Raadsvergadering

Op basis van de Verordening op de Raadscommissies Gemeente Hattem 2017 heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om personen aan te wijzen als commissielid. D66 heeft mevrouw Marije van Vilsteren voorgedragen om te worden aangewezen als commissielid. De aanwijzingsperiode loopt van 15 december 2025 tot en met het einde van de zittingsperiode van de raad.

De raad wordt voorgesteld om mevrouw Marije van Vilsteren, wonende te Hattem, te benoemen als commissielid voor de fractie D66.

Op basis van de Verordening op de Raadscommissies Gemeente Hattem 2017 heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om personen aan te wijzen als commissielid. HattemCentraal heeft de heer Herman Karssen voorgedragen om te worden aangewezen als commissielid. De aanwijzingsperiode loopt van 15 december 2025 tot en met het einde van de zittingsperiode van de raad.

De raad wordt voorgesteld om de heer Herman Karssen, wonende te Hattem, te benoemen als commissielid voor de fractie HattemCentraal.

Op basis van de Verordening op de Raadscommissies Gemeente Hattem 2017 heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om personen aan te wijzen als commissielid. HattemCentraal heeft de heer Marco Maasen voorgedragen om te worden aangewezen als commissielid. De aanwijzingsperiode loopt van 15 december 2025 tot en met het einde van de zittingsperiode van de raad.

De raad wordt voorgesteld om de heer Marco Maasen, wonende te Hattem, te benoemen als commissielid voor de fractie HattemCentraal.

Op basis van de Verordening op de Raadscommissies Gemeente Hattem 2017 heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om personen aan te wijzen als commissielid. Het CDA heeft de heer Christiaan de Haan voorgedragen om te worden aangewezen als commissielid. De aanwijzingsperiode loopt van 15 december 2025 tot en met het einde van de zittingsperiode van de raad.

De raad wordt voorgesteld om de heer Christiaan de Haan, wonende te Hattem, te benoemen als commissielid voor de fractie van het CDA.

De raad wordt gevraagd om een aantal belastingverordeningen vast te stellen. Daardoor kan de gemeente belastingaanslagen voor het belastingjaar 2026 opleggen overeenkomstig de vastgestelde begroting 2026.

Het gaat om:
1. Onroerende-zaakbelastingen 2026
2. Reinigingsrechten 2026
3. Rioolheffing 2026
4. Begrafenisrechten 2026
5. Legesverordening 2026
6. Precariobelasting 2026
7. Toeristenbelasting 2026
8. Watertoeristenbelasting 2026
9. Woonforensenbelasting 2026

In de financiële verordening stelt de raad de uitgangspunten vast voor het financieel beleid, financieel beheer als ook de inrichting van de financiële organisatie. Onderdeel van het financieel beleid is het niveau waarop de raad de begroting wenst vast te stellen. Dit niveau is door de raad gewijzigd met het genomen besluit bij de Kadernota 2025. Deze wijziging moet nog worden verwerkt in de financiële verordening.

Het college biedt de raad jaarlijks ter vaststelling het geactualiseerde normenkader rechtmatigheid aan. Het normenkader geeft de actuele stand van de relevante (interne) wet- en regelgeving weer waaraan de gemeente zich moet houden op het gebied van financiële beheersing. Dit kader is van belang voor de interne beoordeling van de rechtmatigheid van de financiële beheershandelingen en zal ook door de accountant worden gehanteerd in zijn getrouwheidscontrole van de jaarrekening.

De raad wordt gevraagd om vast te stellen:
1. De eerste wijziging van de Financiële verordening gemeente Hattem 2023.
2. Het Normenkader gemeente Hattem 2025.

De verordening maatschappelijke ondersteuning 2024 is geactualiseerd aan de hand van nieuwe jurisprudentie en regionale afspraken. Een actuele Wmo-verordening draagt bij aan een eenduidige uitvoering, duidelijke kaders voor maatwerk en een beter toegankelijke ondersteuning voor inwoners.

De raad wordt gevraagd om de eerste wijziging op de verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hattem 2024 vast te stellen.

Bij besluit van 22 maart 2021 heeft het Commissariaat voor de Media Omroep Hattem aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Hattem. Deze aanwijzing eindigt in maart 2026. Dit betekent dat de aanwijzing bijna verloopt en er een nieuwe aanwijzing plaats moet vinden.

Stichting Omroep Hattem heeft bij het Commissariaat van de Media (CvdM) een verzoek heeft ingediend om opnieuw aangewezen te worden tot lokale publieke media instelling. Voordat het CvdM een besluit neemt, dient de gemeenteraad het CvdM volgens de Mediawet 2008 te adviseren over de vraag of de instelling voldoet aan de eisen die in deze wet staan. Na het uitbrengen van het advies van de gemeenteraad van Hattem besluit het CvdM vervolgens of Stichting Omroep Hattem aangewezen wordt als lokale publieke media-instelling in de gemeente Hattem.

De raad wordt gevraagd om het Commissariaat van de Media positief te adviseren over de aanwijzing van Stichting Omroep Hattem als lokale publieke media-instelling in de gemeente Hattem.

De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer treedt op 1 januari 2026 in werking. Deze wet wijzigt de Algemene wet bestuursrecht en verleent inwoners en ondernemers het recht om officiële/formele berichten elektronisch aan overheidsorganisaties, waaronder gemeenten, te versturen. Het gaat hier om berichten zoals aanvragen, beschikkingen, besluiten, klachten of zienswijzen. Oftewel berichten met een rechtsgevolg. Het aanwijzen van digitale kanalen moet plaatsvinden door de verschillende bestuursorganen van de gemeente, te weten het college, de burgemeester én de raad. Met digitale kanalen wordt onder andere bedoeld: een specifiek webformulier, een generiek webformulier (vaak contactformulier op de website), een e-mailadres of een 'Mijn omgeving' waarop ingelogd kan worden en zaken geregeld kunnen worden.

De raad wordt gevraagd om het delegatiebesluit 'Aanwijzen elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Hattem' vast te stellen.

De huidige beheerverordening van de gemeentelijke begraafplaats dateert uit 2019 en sluit niet meer volledig aan bij de praktijk en actuele wetgeving.
Het is daarom noodzakelijk om de huidige Beheerverordening te actualiseren.

De raad wordt gevraagd om:
1. De Beheerverordening Gemeentelijke Begraafplaats Gemeente Hattem 2026 vast te stellen;
2. De Beheerverordening gemeentelijke begraafplaats gemeente Hattem 2019 in te trekken per de datum van inwerkingtreding van de nieuwe verordening.

Op verzoek van de gemeenteraad (Motie onderzoek uitbreidingslocaties ten behoeve van woonopgave, 2023-64) is een onderzoek gedaan naar geschikte locaties voor uitbreiding. In het voorjaar van 2025 zijn de onderzoeksresultaten gepresenteerd aan de gemeenteraad. De nu voorliggende locatie is uit de verkenning naar voren gekomen als voorkeurslocatie. In dit voorstel stellen wij voor om een voorkeursrecht op grond van artikel 9.1 lid 1 sub b van de Omgevingswet te vestigen op de locatie Hattem Noordwest.

De raad wordt gevraagd om:
1. Een voorkeursrecht te vestigen ingevolge artikel 9.1 lid 1 sub b van de Omgevingswet voor de percelen in de locatie Hattem Noordwest in de omgeving van de Hilsdijk, de spoorlijn Zwolle-Amersfoort en de Gapersweg te Hattem, zoals aangeduid op de bij dit besluit als bijlage 2 opgenomen kadastrale tekening en de bij dit besluit als bijlage 3 opgenomen perceelslijst.
2. Daarbij kennis te nemen van de zienswijzen die zijn ingebracht naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpraadsvoorstel en zienswijzennota en deze te betrekken bij de besluitvorming;
3. Uitvoering te geven aan de bekendmakingsvereisten:
a. Toepassing te geven aan artikel 16.32b Omgevingswet door het raadsbesluit voor een ieder ter inzage te leggen.
b. Deze ter inzage legging bekend te maken in het Gemeenteblad op grond van artikel 3:41 Algemene wet bestuursrecht (Awb)
c. De betrokken grondeigenaren en zakelijk gerechtigden op grond van artikel 3:41 Awb bij aangetekende brief in kennis van de voorkeursrechtbeschikking
d. De voorkeursrechtbeschikking ter inschrijving aan te bieden bij de openbare registers van het Kadaster op grond van artikel 16.82a lid 1 Omgevingswet.
4. Burgemeester en wethouders mandaat, volmacht en machtiging te verlenen alle in het te vestigen voorkeursrecht handelingen te verrichten, met uitzondering van te nemen beslissingen op bezwaar. Burgemeester en wethouders kunnen op hun beurt onder mandaat verlenen voor deze bevoegdheden;
5. Een voorbereidingskrediet van € 100.000 beschikbaar te stellen om de initiatieffase van de ontwikkeling van Hattem Noordwest uit te kunnen voeren.

Op 19 november 2025 is het voorstel beeldvormend behandeld en nu vindt de oordeelsvormende vergadering plaats. De raads- en commissieleden gaan met elkaar in gesprek, wegen verschillende belangen af en vormen hun oordeel. Dit vormt de basis voor de besluitvorming in de raadsvergadering die op 15 december 2025 gaat plaatsvinden.

De raad wordt gevraagd om:
1. in te stemmen met de ‘Reactienota zienswijzen ’t Veen’;
2. het Chw bestemmingsplan ‘t Veen, als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0244.bpChwVeen-0003, gewijzigd vast te stellen met inachtneming van de aanpassingen van de regels, de toelichting, de verbeelding en de bijlagen zoals verwoord in de ‘Reactienota zienswijzen ’t Veen’;
3. ‘De Veencirculator - beleidsregel afwegingskader initiatieven ’t Veen’ gewijzigd vast te stellen als kader voor ruimtelijke initiatieven;
4. hoofdstuk ‘Beeldkwaliteitseisen’ van stap 3 ‘Stedenbouwkundige randvoorwaarden en beeldkwaliteit’ van de beleidsregel (de Veencirculator) vast te stellen als welstandskader voor het plangebied;
5. hoofdstuk 4 ‘Deelgebieden’ van de Welstandsnota gemeente Hattem 2005 te laten vervallen voor de deelgebieden Tuindorpmilieu, Dijkmilieu en Bosmilieu waarvoor het Chw bestemmingsplan ’t Veen met dit besluit wordt vastgesteld en waarop hoofdstuk ‘Beeldkwaliteiteisen’ van stap 3 ‘Stedenbouwkundige randvoorwaarden en beeldkwaliteit’ van de beleidsregel (de Veencirculator) van toepassing is;
6. het Kwaliteitsteam ’t Veen in te stellen ter beoordeling van nieuwe initiatieven;
7. vast te stellen dat op het Chw bestemmingsplan ‘t Veen de Crisis- en herstelwet van toepassing is;
8. de bijgevoegde gebiedsexploitatie 2026 vast te stellen en daarop geheimhouding te betrachten o.g.v. artikel 87 Gemeentewet en artikel 5, lid 2, sub b en f Woo;
9. het krediet voor de verkabeling van € 2.400.000 te verhogen naar € 3.724.000 en de afschrijvingstermijn aan te passen naar 50 jaar;
10. in de Kadernota 2027 de reservering voor de hogere structurele afschrijvingslast te verhogen met € 4.480,- structureel in de meerjarenraming vanaf 2028

Eind 2023 is geconstateerd dat het belangrijk is om toekomstgerichte en duurzame keuzes te maken voor de uitvoering van het beheer en onderhoud van de openbare ruimte in Hattem. Met dit raadsvoorstel beslist de raad welke onderdelen/gebieden van de Openbare Ruimte op welk kwaliteitsniveau moeten worden onderhouden en welke middelen daarvoor beschikbaar worden gesteld van 2027.

De raad wordt gevraagd om:
1. Het streefscenario vast te stellen als richtlijn voor de te behalen onderhoudskwaliteit in de komende jaren;
2. De middelen hiervoor beschikbaar te stellen in de begroting vanaf 2027, waarbij vanaf 2027:
o De budgetten dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervanging toereikend zijn voor de gekozen kwaliteitsniveaus;
o Er 1,5 FTE aan team Realisatie en Beheer is toegevoegd om daarmee de taken voor beleid, beheer, voorbereiding en toezicht goed in te kunnen vullen;
o Vanaf 2027 het takenpakket van de buitendienst is afgestemd op de aanwezige FTE en competenties.

De herinrichting van de binnenstad is een groot en complex project voor Hattem. Het project is, op twee onderdelen na, afgerond. De raad heeft de wens geuit dit project al vooruitlopend op afronding te evalueren.

De raad wordt gevraagd om:
1. Het evaluatierapport herinrichting binnenstad voor kennisgeving aan te nemen.
2. Voor het deelproject stadsentree Stadslaan af te wijken van het oorspronkelijk ontwerp en te kiezen voor het geoptimaliseerde ontwerp (optie 2) uit het evaluatierapport. Hiervoor € 100.000,= beschikbaar te stellen en dit verwerken in de voorjaarsnota 2026.
3. Voor het deelproject aanbrengen van de historische markering af te wijken van het oorspronkelijk ontwerp en dit laatste deelproject niet uit te voeren.
4. De Stadsentree Dorpsweg aan te passen voor het geraamde bedrag van en hiervoor € 60.000,= beschikbaar te stellen en dit verwerken in de voorjaarsnota 2026.

De invoering van de Omgevingswet vraagt een nieuwe werkwijze van gemeenten. De transitie, inclusief het ontwikkelen van een omgevingsplan, vraagt inzet van middelen en mensen. In de Programmabegroting 2026-2029 en eerste begrotingswijziging 2026 heeft het college bedragen voorgesteld die nodig zijn voor deze transitie. Uw raad heeft de Programmabegroting 2026-2029 en de eerste begrotingswijziging 2026 vastgesteld op 10 november jl., maar daarbij gevraagd om een apart autorisatievoorstel voor de Omgevingswet en het omgevingsplan (amendement 2025-A028). Het college neemt de raad in dit voorstel mee in de verwachte uitgaven voor het omgevingsplan en de implementatie van de Omgevingswet.

De raad wordt gevraagd om:
1. Te onderschrijven dat het van belang is dat er geld beschikbaar is voor de implementatie van de Omgevingswet;
2. Te onderschrijven dat het voordelig en efficiënt is om voor de implementatie van de Omgevingswet en de ontwikkeling van het omgevingsplan samen te werken in H2O-verband;
3. Het in de Programmabegroting 2026-2029 en de eerste begrotingswijziging 2026 gereserveerde budget ter hoogte van € 90.000,- beschikbaar te stellen voor de verwachte aanvullende uitgaven voor de implementatie van de Omgevingswet in 2026;
4. Het in de Programmabegroting 2026-2029 en de eerste begrotingswijziging gereserveerde budget ter hoogte van € 259.500,- beschikbaar te stellen voor de verwachte aanvullende uitgaven in 2026 voor de ontwikkeling van een plan van aanpak voor een omgevingsplan.

In het kader van de planning- en controlcyclus is de Najaarsnota 2025 opgesteld. De Najaarsnota is de tweede tussenrapportage over de uitvoering van de begroting 2025 met als peildatum 1 oktober 2025.

De raad wordt gevraagd om:
1. De Najaarsnota 2025 vast te stellen;
2. De begroting te wijzigen overeenkomstig het in de Najaarsnota opgenomen overzicht 'Monitor ombuigingen 2025';
3. De begroting te wijzigen overeenkomstig het in de Najaarsnota opgenomen 'Totaaloverzicht bijstellingen exploitatie 2025';
4. Investeringskredieten te wijzigen overeenkomstig het in de Najaarsnota opgenomen overzicht 'Bijstellingen investeringen 2025';
5. Mutaties en reserves te wijzigen overeenkomstig het in de Najaarsnota opgenomen overzicht 'Mutaties reserves en voorzieningen'
6. Het incidentele positieve saldo van de Najaarsnota 2025 van € 859.500 te verrekenen met de algemene reserve.

Na de bijstellingen in de Najaarsnota is de slotwijziging het laatste moment om in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording de begroting van het lopende jaar bij te stellen.

De raad wordt gevraagd om:
1. Vast te stellen de slotwijziging van de begroting 2025 en
2. Het exploitatiesaldo te verrekenen met de algemene reserve.

Met ingang van het jaar 2023 dient het college rechtstreeks verantwoording af te leggen over de rechtmatigheid van financiële beheershandelingen. Dit vindt plaats via de rechtmatigheidsverantwoording, die onderdeel is van de jaarrekening van de gemeente. De kaderstelling van deze verantwoording is opgenomen in de Nota rechtmatigheidsverantwoording 2023. Met de wijzigingen wordt aansluiting gezocht met de veranderde regelgeving rondom de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording en goedkeuringstolerantie voor de accountantscontrole.

De raad wordt voorgesteld om de Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023 te wijzigen overeenkomstig bijgevoegd raadsbesluit.